台商應思考如何轉型與升級

文／張曉臻

2008年是中國大陸多項重大變革啟動的一年，多項重大新法規的公布實施，其實都是源自於中國大陸「十一五」（第11個5年計畫）規劃。例如在高科技產業的規劃中，是基於「自主創新、國際合作、需求主導、重點發展、集成示範、輻射帶動」等6項原則，針對軟件、互聯網、移動通訊等16項重大產業專項進行規劃。 而在西部優勢產業規劃方面，今年初中國大陸發改委更列出「能源開發、礦產資源、高技術產業暨裝備製造、農副品深加工、旅遊」等6項重點產業項目。但目前大陸各省、自治區的所列示的目錄項目相當粗糙，台商若想深入大陸西部，切記戒慎恐懼為善策。

「雙防」

經濟過熱、通貨膨脹 中國大陸國務院在2008年中央經濟工作會議上，就明定了2008經濟工作的目標和任務，必須要堅持「穩中求進」，保持經濟平穩較快發展；必須要堅持「好字優先」，加快轉變經濟發展方式。

因此，「防止經濟增長由偏快轉為過熱」及「防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹」的「雙防」策略，便成為中國大陸2008年宏觀調控的主線。不過，在下半年大陸已將「雙防」改為「一保一控」，也就是「保持經濟平穩較快發展」及「控制物價上漲」。不管是「雙防」還是「一保一控」，這種政策搭配，在近年來大陸經濟政策都是首次提出，值得台商特別注意。

大陸為了防止經濟過熱，啟動一連串管制規定，確實影響台商上半年的營運，包括籌資困難、必須和享有免稅優惠的當地企業競爭等。而在防止通貨膨脹方面，也提高台商取得原物料及燃料的成本，更提高台商拓展中國大陸內銷市場的困難度。

「三缺」 民工、水電、土地

2008年中國大陸面臨「缺民工」困境，尤其是勞動合同法的衝擊，造成了台商用人成本增加，如資遣費、經濟補償費、派遣勞工轉嫁保證金等，預估將會使台商2008年薪資的成本增加15％，加計退休金之後將增加達50％。由於勞動合同法明顯偏向勞工，也讓勞資雙方的對立愈來愈激烈，讓強調低成本優勢的台商，想找過去一樣任勞任怨的勞工，愈來愈困難。過去中國大陸較大規模限電的情況，大多發生在夏季，且多發生於經濟發達的珠三角與長三角地區。但近年來，連內地的湖南、湖北、四川、貴州等地，在冬天也要限電。

根據耿曙（2007）研究指出，中國大陸缺電問題來自於經濟快速發展、電力需求快速增加的結果。2004年的缺電地區已達24個省市，2008年更加嚴重，如廣東省預計全年最大電力缺口將超過800萬瓩，都讓台商苦不堪言。 目前大陸660多個城市中，更有400多個城市有不同程度的缺水問題，有108個城市嚴重缺水且水資源污染嚴重，也是經營環境日漸惡劣的關鍵因素。

台商在中國大陸投資，最重要的考慮往往是土地價格，但自2007年開始，大陸將新增建設用地土地有償使用費標準提高1倍，對台商已構成沈重的負擔。2008年中國大陸國務院開始採取閒置土地超過1年，徵收土地閒置費，超過兩年甚至可無償回收，也讓台商取得土地的成本變得更為昂貴。

「四漲」 原料、油電、工資、租金

隨著全球經濟環境及中國大陸本身的快速發展，全球原物料價格因為供不應求而應聲上漲，而因為對生物燃料需求猛增，許多糧食作物如小麥和玉米的國際市場價格，更是快速的飆漲。2007年大陸固定資產投資價格上漲3.9％，工業品出廠價格上漲3.1％，都影響到廠商的利潤。 而在油電價格方面，由於大陸通貨膨脹壓力十分嚴重，加上2008年初的華南大雪災，重創電力系統高達390億人民幣的損失，轉嫁到用戶後，使每度電上漲5分，加上煤炭等燃料也出現供應不順的現象，更是電價上漲的原因。

大陸更已確立定期調整最低工資標準的政策，造成工資成本逐年上升，若以2007年和2006年比較，北京、上海、廣州平均工資上升10％以上。加上社會保險費用日增，給廠商的壓力也會更大。大陸一連串的土地管理制度，也造成土地租金與使用成本驟升，內外資企業也開始積極布局大陸內銷市場，對商業空間的需求快速成長，造成百貨公司櫃位或門市據點租金不斷上漲，新進者更難以取得適合的區位展店，也造成台商負擔日益沈重。