去年兩岸貿易總額超過了1200億美元,同年兩岸金融往來業務量達到2098億美元,如此龐大的貿易、資金往來,勢必要求兩岸貨幣及時、直接兌換,否則既耽擱時效,也增加了匯兌時間和經濟成本。
與此同時,2007年臺胞往來大陸460多萬人次,大陸民眾赴台23萬人次,人員往來離不開兩岸貨幣兌換,而目前多數情況下,只能通過第三種貨幣的間接兌換,或者通過兩岸的民間黑市兌換,不僅麻煩,而且風險很高。
從兩岸人員交流狀況看,一年台商臺胞來大陸的人次,是大陸人赴台人次的20多倍;從貿易往來看,一年臺灣對大陸出口額900多億美元,大陸對臺灣出口200多億美元,臺灣一年從大陸賺取順差700多億美元。因此,台商臺胞是兩岸貨幣無法直接兌換的主要受害者。
目前投資大陸的台商,如果在臺灣金融機構OBU(境外金融中心)內設有帳戶,那可以透過OBU進行兩岸間的直接通匯。因為OBU是台金融機構設在海外的點,嚴格說來還是繞了第三地,不算真正意義的直接匯兌。
絕大多數台商臺胞並未在台金融機構OBU設立帳戶,仍要繞第三地通過第三種貨幣間接兌換。臺胞進入大陸,須先將新臺幣在臺灣或其他地區兌成美金或港幣等,到大陸後換成人民幣,多了一道手續,並承擔兩次匯兌損失。同樣,大陸民眾赴台,也要先將人民幣兌成美金或港幣等,到臺灣後再換成新臺幣。
唐永紅說,近年兩岸經貿發展、人員交流進展引人矚目,可是金融配套遠遠滯後,兩岸貨幣流通嚴重不暢。主要原因在於,雙方貨幣當局對於對方貨幣未進行合適定位,沒有明確把對方貨幣定位成外幣,因此相互不可直接兌換。而通過第三種貨幣間接兌換,給經貿、人員交流帶來障礙,給當事人增加了額外交易成本,特別是增加了台商的巨大匯兌成本。
國民黨“立委”李紀珠最近表示,臺灣民眾兌換人民幣限額的法案,最快可能在5月底前通過。台當局加緊推動全台兌換人民幣,除了為解決原有的舊問題外,還面臨新形勢的新問題,這主要是考慮到大陸民眾即將赴台遊,即使初期按每天1000名大陸遊客計算,每年也可為臺灣創造數百億元新臺幣的商機。赴台遊被視為刺激臺灣經濟的“活水”,如果雙方貨幣無法直接兌換,赴台游商機勢必大大“縮水”。
另外,規劃同期成行的週末包機,以及下一步開放陸資入台,均離不開兩岸貨幣兌換,因此人民幣兌換成為島內政、商人士“迫在眉睫”的事情,也就不難理解了。
兩種障礙猶存如今人民幣在臺灣已成為“第二貨幣”,與美元、新臺幣並列為島內“三大貨幣”,然而兩岸貨幣至今未能全面、直接兌換。唐永紅稱,技術面原因是雙方未簽訂雙邊貨幣清算協定,台當局在《兩岸人民關係條例》中規定,兩岸簽訂雙邊貨幣清算協定後,才能把人民幣視為外幣來管理。兩岸間的銀行沒有建立彼此貨幣直接結算、買賣機制,只好通過第三方間接進行。
中行福建分行對於買入的新臺幣,由於不能與臺灣的銀行結算,只好定期送到境外賣掉,增加了經營成本,如果沒及時賣掉,還要承擔匯率損失。特別在人民幣不斷升值、新臺幣相對貶值的形勢下,賣出時拖延越久,損失越多。同樣,金馬地區銀行如果要消化買入的人民幣,也只能通過境外的美國、香港滙豐等銀行,換成第三種貨幣後,再換為新臺幣。
如此進行貨幣結算,影響了兩岸銀行兌換貨幣的積極性,難怪中行福建分行多年來“靜悄悄”地做,金馬兩地每年兌換人民幣也在2億元左右,並未逐年大幅增長。
唐永紅進而指出,技術阻力的根源在於政治阻力。民進黨當局出於政治考慮,把兩岸貨幣兌換定位成官方與官方之間的公權力事務,要求在“國家”與“國家”之間簽訂,把經濟問題政治化,喪失了談判基礎,所以長期以來一直僵著。
海西當有所為 “打開談判僵局的鑰匙,握在台當局手上。”唐永紅認為,台當局認同兩岸同屬一個中國,經貿議題便可逐步解決,包括貨幣清算。他預