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關於武漢天津等六市考察報告2
4、在爭取利用政策上突破。認真研究、制定、爭取、利用有關政策，努力破解影響發展的一些癥結問題。一是深入研究可持續發展總體方案。抓住我市作為國家資源型城市可持續發展試點的契機，像天津濱海新區那樣，通盤考慮，深入研究，拿出一整套可持續發展總體方案，將涉及大慶長遠發展的若干重大問題，向國家一次性提出，整體予以解決，爭取大政策，獲得大支持。二是加快爭取高新區擴區和出口加工區報批。要像爭取飛機場一樣，跑部進京，鍥而不捨，盯住不放，切實把工作做足、做到位，力爭儘快獲得國家支持。三是適當調整和爭取放寬土地政策。當前，國家土地政策日益趨緊，解決專案用地問題尤為迫切。一方面，針對國家嚴格控制工業用地地價，土地價格偏高的情況，通過調整降低招商專案土地使用稅，將收取的土地出讓金集中用於建基礎、建廠房等辦法，間接減少投資者用地成本，增強招商吸引力。另一方面，針對新上專案步伐加快，而土地審批層級多、時限長的情況，用好可持續發展試點機遇，積極向國家爭取“先征後轉、征轉分離”的土地徵用政策，同時抓緊研究採取變通的辦法，加快非利用地變性和土地資源收購儲備，保障企業和項目發展對土地的需求。四是制定出臺《濕地管理保護辦法》。建立全市濕地和湖泡聯合管理機制，嚴厲打擊違法佔用、開墾、填埋或污染等破壞濕地、湖泡行為，強化對濕地的保護管理。
5、在城鄉規劃建設上突破。當前，重點是做好四件事。一是高起點搞好城市規劃。在科學制定國民經濟社會發展規劃的前提下，著眼長遠發展，著力完善城鄉規劃體系，加大規劃編前資金投入，城市規劃編制要作為各級政府的主要職責，經費專項列支，重點規劃專案應進行國內外招標，使規劃真正實現高起點、高水準，符合未來國際城市發展大的趨勢和潮流。同時，要與土地利用、產業規劃等專項規劃相銜接，確保各項規劃科學合理、長期管用。二是加快論證建設城市規劃展示館。通過學習考察，我們感到建設城市規劃展示館尤為必要。第一，可以讓公眾更多的認識城市、瞭解城市，增強對城市的認同感和歸屬感；第二，能夠進一步強化社會監督，保證規劃的嚴肅性；第三，通過直觀形象的城市建設展示，可以為領導科學決策提供依據。三是提升控詳和修詳規劃水準。加大控詳規劃投入力度，聘請國內外頂尖專業機構進行城市設計和概念設計，提高控詳水準和覆蓋面。特別對重點地區、重點地段的專案建設和住區開發，政府應通過規劃設計招投標直接進行控制，體現大慶自己的城市風格，做到大統一、小差異。四是探索城鄉等質化發展新模式。目前，一方面要加快新農村建設步伐，以城市化提升農村，以工業化帶動農業，以市場化富裕農民，努力改變城鄉二元結構、縮小城鄉差距。另一方面要探索實施城鄉等質化發展模式：就是在城鄉二元結構長期內難以得到根本改變的情況下，通過推動城鄉產業、規劃、建設、公共服務和社會環境“五個一體化”，實現農民進城就業、就醫、就學、落戶、乘車“五個無障礙”，使農村環境和生活品質能夠和城市大體相當，讓農民享受更多的市民待遇，讓農村享有更多的城市服務。我們考慮，對具備條件的城中村和農村，可以因地制宜、錯位發展，按照城鄉等質化的模式探索實踐。
6、在科技創新創業上突破。大力推進自主創新、科技創業，把科技資源優勢轉化為產業發展優勢。一是加強創新載體建設，發揮高新區引領作用，加強國家級創業服務中心、軟體園等科技孵化器和中試基地建設，加快建設石油石化產品深加工研究院和中加食品研發中心等研發平臺，使其成為企業技術創新、實現成果轉化的基地。二是建立科技成果轉化激勵機制，推行科技企業以無形資產作為投資，探索科技成果股權化和資本化，促進科技成果及時有效轉化。建立校企之間、研企之間產學研資訊互通機制，讓企業家與科學家及時進行資訊溝通，引導科技資源與企業有效對接。三是設立創業風險基金，支持大學畢業生和科技人員創業，加大留學人員歸國創業的資助力度，吸引高層次人才到高新區創業。四是制定鼓勵科技仲介機構發展的優惠政策，加快發展服務科技企業的各種專門機構和組織，促進仲介機構與科研單位、高等院校和各類企業的聯合協作，強化助推作用，為科技創新提供全程配套服務。 |
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