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關於武漢天津等六市考察報告2
二要夯實基礎、完善設施、增強功能，體現規劃大氣魄。超前研究大慶城市未來發展定位和城市發展內涵，按照特大型城市、生態園林城市和現代都市要求，進行城市總體規劃設計，整體增強城市承載功能。增強工業和生活污水、垃圾處理功能，加快東西中心城區、五區四縣汙水處理廠和垃圾處理場改造建設；增強宜居功能，加快城中村和棚戶區改造，全面改善居住條件；增強交通功能，在“三縱四橫”基礎上向外延伸拓展，加快飛機場、大廣高速大慶段、哈大齊城際客運專線、城市軌道交通等重大專案建設，形成道路、鐵路和民航多元化、立體化的現代交通體系。
三要自然生態、現代時尚、塑造魅力，體現規劃大特色。依託城區內大小水系、天然湖泊、綠色濕地等資源，通過連湖泡、治水系、引水源、修水庫、淨水體等一系列“護水措施”，做活“水文章”，強化“河湖相連”、“百湖相擁”、“綠色相間”的城市特色，營造多種風格的親水空間和濱水風光帶。同時，城市建築要充分體現大慶特有的歷史文化和現代元素符號，包括居民住宅、沿街樓宇、大型設施和標誌性建築，每個構件都要精雕細琢，從整體上彰顯大慶城市特色。
（五）圍繞改革創新解放思想，進一步研究提出政策、機制和人才等方面的重大戰略。中部城市善於用市場的辦法解決發展中的難題、用爭取的方式改變體制機制環境，許多重大發展戰略都依靠國力省力推動發展，確實值得學習。這些年，我們在發展中也有許多好辦法，但在搶抓重大機遇、解決重大問題上，有時還動作緩慢、瞻前顧後，這些必須堅決衝破。
一要全力以赴向上爭取政策。大慶是全國唯一的石油資源型城市可持續發展試點，這個試點是急需開發挖掘的“寶藏”。我們不僅在礦產資源費補償、分離企業辦社會職能等方面，有許多直接的、潛在的和擦邊的政策可以爭取，更為重要的是，應借助試點這個全國獨一無二的大平臺，深層研究思考長遠發展戰略問題。比如，可以盡最大努力爭取國家在大慶設立全國可持續發展與綜合配套改革試驗區，像天津濱海新區那樣，在金融、科技、土地等方面實行特殊的體制機制，在產業發展、生態建設等方面實行特殊的發展政策，這是一件具有重要戰略意義的大事。在這個問題上，我們絕不能再等待觀望、坐失良機，必須用精兵、配強將，盯住不放，舉全市之力向上爭取。同時，要積極與省裏協調，爭取省裏理順財稅體制，在資源稅、金融保險和郵電通訊營業稅等方面，將更多的地方稅收留在大慶。二要探索實行市場化運營機制。在城市場館劇院、基礎設施、環境保護、旅遊景點開發等方面，應按照市場化、企業化、社會化的運營方式，像武漢等城市那樣，研究投資、建設、經營和管理的有效措施，把政府沒精力幹也幹不好的事，交給企業和社會去幹，全方位提高城市經營水準。三是創新幹部和人才使用辦法。推動大慶加快發展，關鍵在人、根本在人、希望在人、重在用人。為此，應制定實施大慶精英人才培養行動計畫，堅持培訓和引進並舉，打造高素質的黨政領導幹部、專業技術人才和企業家隊伍。尤其是對幹部的培訓，要按照經濟社會發展的現實需要，緊扣實用這一主題，不斷提高抓城建、抓項目、抓招商等方面的能力。對人才的使用，要打破常規理念、打破區域和戰線，堅持人才為專案服務，根據專案發展需要選配人才。要注重發現和使用那些有品行、有激情、有思想、有辦法、有魄力的幹部，切實解決好論資排輩、浪費崗位資源等問題。
（六）圍繞地方與大企業融合發展解放思想，進一步用好大企業的資源、人才、資產和市場。考察的六個城市，四個沿江、兩個沿海，他們依託這些資源，建設港口、開發城市、發展經濟，“水”的優勢得到了充分發揮。“油”是大慶最大的優勢、石油石化大企業是大慶最大的生產力、地企關係是大慶最重要的生產關係，這三個方面必須研究好、挖掘好、利用好，把油田的可持續發展與城市的可持續發展統一起來，在地企融合上不斷取得突破。一是爭取適度放開原料市場。力爭把乙烯等化工原料讓給地方一塊，滿足地方企業的市場需求。二是合力搞好油化吃配項目建設。圍繞原油
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