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關於武漢天津等六市考察報告1
一是樹立大接續觀。我們優勢在於油、機遇來自油，壓力也是因為油，對油應辯證看待。原油4000萬噸穩產再10年，是一把雙刃劍：它不僅會帶來投資、財稅和GDP的持續增長，同時也加速了石油資源的遞減，現在的“利好”抓不住，將來的“時弊”就可能顯現。再進一步說，在原油10年穩產、油價保持平穩這個水平線上，我們的GDP、財政收入不可能出現太大問題。10年穩產期過後，如果原油產量開始小幅或大幅遞減，就需要接續產業創造很大增量去彌補原油的下降，再去拉動全市經濟快速發展，這無疑是巨大考驗。我們現在必須用好原油穩產10年這個掩護期、機遇期，加快發展接續產業，使之成為支撐全市經濟發展的大接續，這樣才能保證大慶經濟屆時不出現“大起大落”。
二是樹立大開發觀。在繼續開發油氣優勢資源的同時，要借鑒天津、唐山和九江等市沿江沿海大開發的思維，深度研究利用好大慶豐富的資源稟賦。比如，我們有280多公里松嫩兩江流域、100多個天然湖泊、1000多萬畝草原、900多萬畝濕地、400多萬畝水面，還有富集的地熱資源和大片適宜“生長”工廠的鹽鹼地等等，都可以挖掘出許多題材謀劃大文章，衍生出若干個中長期開發戰略，用大開發催生項目、催生商機、催生發展。
三是樹立大區域觀。大慶地處東北內地，區位既有絕對劣勢，也有相對優勢，距哈爾濱、齊齊哈爾、松原、綏化4市也僅有200公里左右，可以打造2小時經濟圈，促進區域經濟大循環。同時，也可以借助哈大齊工業走廊平臺，主動與肇東、安達等周邊城市交流合作，促進人員互訪、優勢互補、要素互動，推動區域經濟一體化發展。
（二）圍繞大慶可持續發展規劃願景解放思想，進一步研究明確今後的發展戰略佈局。中部這些城市的發展戰略不同，卻有一個共同點，就是產業定位、分區定位非常清晰，哪個區域重點發展什麼、承載什麼、建設什麼，規劃得十分明確。在這方面，大慶也一直在研究探索，也有成型的規劃設想，但我們感到，還應結合市情進行深層次優化調整。
在產業定位上，堅持有主有次、有重有輕、有收有放的原則，按照發展基地經濟取向，明確主攻方向、發展重點和戰略目標，著力打造“4+2”產業格局。即，集中發展石油、石化、農牧產品加工、石油石化裝備製造4個工業強勢產業，以及高新技術產業和現代服務業這2個成長性好、附加值高的產業。未來十幾年內，石油增加值要保持超千億、石化突破千億、農產品加工跨越200億、裝備製造力挺100億，高新技術和服務業分別向100億、600億目標邁進，形成2個超千億、4個超百億的重量級立市產業。
在功能分區上，堅持產業區、景觀區、商務區、保護區等區域相對集中、適度分開，形成3個各有側重又相互聯繫的發展區。一是重點發展區。也就是油化大專案建設區域，在支援服務石油、石化產業穩步發展的同時，重點建設林源、興化和宏偉化工園區。正在規劃建設的大慶化學工業園區要充分發揮承載作用，今後乙烯等大吃配項目應集中向這裏擺放，市里在產業政策、基礎配套等方面給予重點支援，實行重點區域重點開發。二是優先發展區。也就是構築“兩城、三帶、四板塊”的優先發展區域，東西兩個中心城區重點增強交通、文化、體育和商貿等承載功能，加快現代城區建設；規劃沿南三路石油文化景觀帶，沿世紀大道城市建設景觀帶，沿中三路生態文化景觀帶，重點打造橫貫東西城區的3個亮點廊帶；高新區及五湖地區、經濟技術開發區、紅崗及林源地區、大同及四縣4個板塊，依次重點發展高新技術產業及現代服務業、石油石化裝備製造業、石化延伸加工業、現代農業。三是限制發展區。也就是“三區一環”限制發展區域：油田中區，繼續堅持退地還綠、退地還油原則，嚴格控制非產能建設，紮龍濕地自然保護區、龍鳳濕地自然保護區，內部及周邊要堅決規避工業及有污染的產業；根據主城區內湖泊各自特點，留足開敞環境空間，湖岸 |
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