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關於武漢天津等六市考察報告1
2200多家,每個縣都辟建了國家認定的省級經濟技術開發區。建設大園區、做強大專案、給予大支援,用產業集聚帶動發展,是六市經驗之二。 三是從自主創新上看,他們水準較高。這些市緊跟全國乃至世界科技潮流,用長遠發展戰略舉措,不斷提升自主創新能力,“第一生產力”越來越強大。天津從今年起每年財政安排4-5億元,面向全球吸引要素集聚,制定了啟動產業發展、科技創新和人才引進三大政策體系,納米國家工程技術研究院成為全國頂尖科研機構和實力最強的中試平臺。武漢現有各類研發機構800多個,國家實驗室、國家工程技術研究中心和國家級企業研發中心36個,“武漢·中國光穀”科技型企業達到1萬多家,其中高新技術企業2100多家,光通信、半導體和鐳射等產業發展水準處於全國前列,2001年被國家批准為光電子資訊產業基地。長沙遠大空調吸收式製造技術全球領先、三一重工泵車生產技術世界首屈一指,創造了多個“世界第一”、“亞洲第一”、“中國第一”。抓住生產力、增強研發力、升級創新力,用高新技術促進發展,是六市經驗之三。 四是從城市建設上看,他們氣勢磅礴。這些市大規模開發建設城市,其建設理念、發展定位和開發模式尤為引人注目。武漢分三期規劃建設全長7公里的漢口江灘,3.4公里的綠化濱江長廊已于2003年向市民開放,成為人氣最旺的景點和城市最美的名片。長沙有兩個“大手筆”:2005年政府投資12億元對5公里長的桔子洲進行開發建設,努力打造生態之洲、美麗之洲、開放之洲、和諧之洲;按照“統一規劃、統一拆遷、市場運作、政府協調、分步實施、分類核算”的原則,全面開發建設新河三角洲,78.5萬平方米土地以92億元價格成交,成為中國“地王”。南昌紅谷灘新區開發面積達78平方公里,規劃居住人口70萬,將成為全市行政、商業、文化、生活和休閒“五個新中心”。九江為了提升沿江開發戰略、呼應昌九工業走廊建設,對50平方公里的城西港區進行了綜合開發,邀請全國一流規劃設計單位進行整體規劃,並拿出了方案。高水準規劃、大手筆開發、精品型建設,用完善功能承載發展,是六市經驗之四。 五是從體制機制上看,他們充滿活力。這幾個城市在城市建設、經營和管理等方面,採取了一系列創新舉措,值得研究借鑒。南昌不斷深化投融資體制改革,在城市燃氣、垃圾處理等行業實行了“特許經營”,拓寬了投融資領域,取得了很好效果。比如,引進BOT融資方式,由香港一家公司投資4000多萬美元買斷南昌大橋主橋段25年的經營權;全市最大的青山湖汙水處理廠項目由投資聯合體負責建設和管理,21.5年經營期滿後再無償移交給政府,這樣既解決了還貸的難題,又增加了政府基建資金。武漢改革東湖高新區管理體制,建設了3700平方米的聯合辦公中心,省、市和高新區33個部門入駐,提供219項服務,企業稱之為“陽光下的新政”;琴台大劇院採取“行業管理、委託經營、市場運作、資產國有”的經營管理模式,在特大型文化設施運營方面摸索出了一條法人治理的新路。把握大方向、運用新模式、實行企業化,用市場辦法推進發展,是六市經驗之五。 六是從區域融合上看,他們深謀遠慮。六市積極融入區域大循環,推動經濟一體化發展,“我要成為中心、我要領銜發展”的意識令人讚賞。天津加快推進環渤海經濟圈區域合作,與北京等11個省市簽署了《北方地區大通關建設協作備忘錄》,在石家莊和包頭建立了“無水港”,國內第一條時速300公里的京津城際鐵路全線鋪通。唐山也積極融入環渤海經濟圈,以“藍色思路改寫煤都歷史”,把工業重心向沿海轉移,近200公里的海岸線上崛起了海洋經濟產業帶,為未來發展注入了生機活力。南昌和九江發揮核心帶動作用,大力推進鄱陽湖城市群建設,早在1992年就提出聯手開發建設昌九工業走廊,目前已有20
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